Освобождение от первичного инструктажа: условия и как оформить перечень должностей

04.11.2026 21 мин чтения

---

Пункт 13 Правил обучения по охране труда № 2464 разрешает работодателю не проводить первичный инструктаж для отдельных категорий работников, но только при одновременном выполнении двух условий. Разбираем, как эти условия сформулированы в редакции постановления Правительства РФ от 30.06.2026 № 805, какие должности проходят по обоим условиям и как оформить перечень, который утверждает работодатель.

Освобождение от первичного инструктажа по пункту 13 Правил № 2464

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы и привязан к конкретному рабочему месту, его оборудованию и источникам опасности. Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, допускают исключение: для отдельных категорий работников первичный инструктаж можно не проводить.

Это право работодателя, а не его обязанность. Правила формулируют исключение через два условия и через перечень профессий и должностей, который работодатель утверждает сам. Если хотя бы одно из условий по рабочему месту не выполняется, работник проходит первичный инструктаж в общем порядке.

Освобождение затрагивает только первичный инструктаж. Вводный инструктаж освобождённые работники проходят, и пункт 13 прямо требует дополнить его программу — об этом говорим в отдельном разделе.

Два условия, которые должны выполняться одновременно

Пункт 13 Правил № 2464 в редакции постановления Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 называет два условия. Союз здесь не разделительный: оба условия обязательны, и выполнение одного из них освобождение не даёт.

Условие 1. Источники опасности — только офисная и бытовая техника

Трудовая деятельность работника связана исключительно с опасностью, источниками которой являются персональные компьютеры, аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.

Два элемента этой формулировки меняют весь смысл проверки. Слово «исключительно» означает, что любой источник опасности за пределами перечисленного закрывает освобождение. Оговорка про бытовую технику работает в обратную сторону: такая техника названа среди допустимых источников, поэтому чайник, кулер или микроволновая печь в офисной комнате освобождению не мешают. Иначе выглядит то же оборудование в технологическом процессе производства: там условие уже не выполняется.

Условие 2. Оптимальные или допустимые условия труда по результатам специальной оценки

Второе условие — условия труда на рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда оптимальные или допустимые. Классификация условий труда установлена статьёй 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ: оптимальные соответствуют классу 1, допустимые — классу 2.

Условие сформулировано через результаты специальной оценки, поэтому подтверждается документом по конкретному рабочему месту, а не общим представлением о характере работы. Рабочее место, по которому специальная оценка не проводилась, в перечень не попадает: подтвердить класс условий труда нечем.

Два условия освобождения от первичного инструктажа и основания для каждого

Изменения пунктов 13 и 54 с 31 августа 2026 года

Постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 внесло в Правила № 2464 тридцать четыре изменения и продлило срок действия Правил до 1 сентября 2032 года. Изменения действуют с 31 августа 2026 года. Пункт 13 оказался среди затронутых: формулировку условия об источниках опасности уточнили.

Такую же правку получил пункт 54 Правил. Содержание этого пункта шире темы первичного инструктажа, поэтому его состав стоит сверить по действующему тексту Правил, а здесь отметим совпадение правки: обе нормы теперь используют одну и ту же конструкцию.

Правка формулировки в пунктах 13 и 54 Правил № 2464

Постановление № 805 опубликовано 30 июня 2026 года на официальном портале правовой информации под номером 0001202606300022. Остальные ключевые изменения Правил обучения разобраны в отдельном материале — что изменилось в обучении по охране труда с 31 августа 2026 года.

Какие должности можно включить в перечень

Правила не содержат готового списка профессий и должностей: пункт 13 задаёт признаки, а состав перечня определяет работодатель по своим рабочим местам. Поэтому отбор идёт не по названию должности в штатном расписании, а по рабочему месту и его источникам опасности.

Должности, которые чаще всего проходят по двум условиям

На практике в перечень попадают работники офиса, у которых всё оборудование рабочего места — компьютер и офисная техника:

• Административные и управленческие должности — руководители подразделений, помощники руководителя, администраторы офиса.
• Экономические и финансовые должности — бухгалтеры, экономисты, финансовые аналитики.
• Кадровые и юридические должности — специалисты по кадрам, делопроизводители, юристы.
• Должности продаж и маркетинга — менеджеры по продажам без разъездного характера работы, маркетологи, специалисты по рекламе.
• Должности, связанные с обработкой информации — операторы ЭВМ, специалисты по работе с документами, аналитики.

Список служит ориентиром для начала проверки, а не основанием для освобождения. Решение по каждой должности опирается на данные конкретного рабочего места.

Когда освобождение не применяется

Условие об источниках опасности закрывается, когда на рабочем месте появляется оборудование, транспорт, инструмент или производственный фактор за пределами списка из пункта 13. Каждая из таких ситуаций добавляет источники опасности, которых в пункте 13 нет:

• Разъездной характер работы — служебный транспорт и работа вне офиса.
• Погрузочно-разгрузочные работы — даже разовое участие.
• Доступ в производственные помещения — цех, склад, лаборатория.
• Обслуживание оборудования — техника за пределами офисной организационной.

Отдельно стоит посмотреть на совмещение и на фактические обязанности. Если специалист по документам раз в неделю работает на складе, рабочее место перестаёт описываться только офисной техникой, и первичный инструктаж по такой должности проводится.

Что проверить в результатах специальной оценки условий труда

Второе условие пункта 13 опирается на результаты специальной оценки условий труда, поэтому перед составлением перечня проверяются именно они.

Дата внесения результатов во ФГИС

Плановая специальная оценка проводится не реже одного раза в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом № 426-ФЗ. Для обычных результатов срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах специальной оценки в федеральную государственную информационную систему учёта результатов специальной оценки условий труда. От даты утверждения отчёта срок считают только для результатов со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну. Основание — часть 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ.

Поэтому возраст отчёта сам по себе действительность результатов не определяет. При самопроверке смотрят дату внесения результатов во ФГИС учёта и наличие действующей декларации.

Декларация соответствия условий труда

На рабочих местах с действующей декларацией соответствия условий труда повторная плановая специальная оценка не проводится до наступления обстоятельств, указанных в части 5 статьи 11 Федерального закона № 426-ФЗ. Декларация бессрочна при сохранении условий труда — часть 4 той же статьи. Для перечня освобождённых должностей это означает, что действующая декларация подтверждает условие о классе условий труда, пока не наступило основание для прекращения её действия.

Основания для внеплановой специальной оценки

Статья 17 Федерального закона № 426-ФЗ содержит закрытый перечень оснований для внеплановой специальной оценки условий труда и разные сроки её проведения по разным основаниям. Обобщать их формулой «при новых рабочих местах и изменении условий труда» нельзя: не любое изменение становится основанием. Полный разбор оснований и сроков собран в материале внеплановая СОУТ: в каких случаях проводится и в какие сроки.

Связь с перечнем здесь прямая: после внеплановой специальной оценки класс условий труда по рабочему месту может измениться, и тогда перечень освобождённых должностей пересматривается.

Как оформить перечень должностей: порядок действий

Пункт 13 не описывает процедуру подготовки перечня, поэтому работодатель выстраивает её сам. Удобно идти от данных рабочих мест к документу, а не наоборот.

Шаг 1. Собрать данные по рабочим местам

Основа — штатное расписание, карты специальной оценки условий труда, перечень рабочих мест и должностные инструкции. Из них выписывают, какое оборудование есть на рабочем месте и какие обязанности работник выполняет фактически.

Шаг 2. Сверить источники опасности с пунктом 13

По каждой должности сопоставляют выписанные источники опасности со списком из пункта 13. Слово «исключительно» задаёт жёсткий критерий: один источник за пределами списка выводит должность из перечня.

Шаг 3. Сверить класс условий труда

По карте специальной оценки условий труда проверяют итоговый класс: оптимальный или допустимый. Параллельно смотрят дату внесения результатов во ФГИС учёта и, если рабочее место задекларировано, действие декларации.

Шаг 4. Составить перечень

В перечень включают профессии и должности, прошедшие оба шага проверки. Полезно указывать рядом с каждой позицией структурное подразделение, номер рабочего места по карте специальной оценки и реквизиты документа, которым подтверждён класс условий труда: при проверке это снимает вопросы об основании освобождения.

Шаг 5. Утвердить перечень приказом

Перечень освобождённых профессий и должностей утверждает работодатель. Правила не задают форму утверждения, поэтому на практике перечень вводят приказом по организации.

Приказ об освобождении от первичного инструктажа

Обязательной формы такого приказа Правила № 2464 не устанавливают, поэтому работодатель формирует его по общим требованиям к распорядительным документам организации.

Содержание приказа

• Основание. Ссылка на пункт 13 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, в действующей редакции.
• Распорядительная часть. Утверждение перечня профессий и должностей, работники которых не проходят первичный инструктаж на рабочем месте.
• Сам перечень. Приложение к приказу с должностями, подразделениями и ссылками на документы по специальной оценке условий труда.
• Дата введения. Дата, с которой перечень применяется.
• Ответственный работник. Работник, которому поручено внести изменения в программу вводного инструктажа и контролировать актуальность перечня.

Актуализация перечня

Перечень живёт вместе с рабочими местами и пересматривается в четырёх случаях:

• меняются оборудование рабочего места или обязанности работника;
• появляются новые рабочие места;
• проводится внеплановая специальная оценка условий труда;
• истекает срок действия результатов предыдущей специальной оценки.

Удобно привязать пересмотр перечня к тем же событиям, которые уже служат основаниями для внеплановой специальной оценки условий труда: тогда оба документа обновляются одной процедурой.

Вводный инструктаж: какую информацию включить в программу

Пункт 13 Правил № 2464 требует включать информацию о безопасных методах и приёмах работы при опасности, источниками которой являются перечисленная офисная и бытовая техника, в программу вводного инструктажа. Это условие работает в связке с освобождением: работник не проходит первичный инструктаж, но получает нужные сведения на вводном.

Обязательные сведения о проведённом вводном инструктаже перечислены в пункте 86 Правил, о первичном, повторном, внеплановом и целевом — в пункте 87. Порядок регистрации проведённого инструктажа и форму его документирования утверждает работодатель: это пункт 88 Правил. Журнал регистрации остаётся одним из возможных способов оформления, но не единственным обязательным.

Постановление № 805 затронуло и приложение № 3 к Правилам: в пункте 2 уточнены формулировки подпунктов «а» и «б». Состав приложения стоит сверить по действующему тексту Правил перед обновлением программы.

Обязанности, которые сохраняются у освобождённых работников

Пункт 13 освобождает от одного вида инструктажа. Остальные виды инструктажа и обучение Правила № 2464 регулируют отдельными пунктами, и категории работников по каждому из них определяются самостоятельно.

Инструктажи и обучение, которые освобождение от первичного инструктажа не отменяет

Повторный инструктаж Правила регулируют пунктом 14: общую периодичность задают сами Правила — не реже одного раза в 6 месяцев, а с 31 августа 2026 года действует исключение для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к выполнению работ повышенной опасности: в течение первого года работы повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 3 месяца. Как это правило соотносится с работниками из перечня освобождённых должностей, сверяйте по действующему тексту пункта 14.

Типичные ошибки при освобождении от первичного инструктажа

• Освобождение по названию должности. Пункт 13 описывает источники опасности рабочего места, а не запись в штатном расписании. Одна и та же должность в двух подразделениях может проходить по условиям в одном случае и не проходить в другом.
• Перечень без результатов специальной оценки. Второе условие подтверждается картой специальной оценки условий труда. Рабочее место без таких результатов в перечень не включают.
• Бытовую технику считают препятствием. Бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, прямо названа в пункте 13 среди допустимых источников опасности и освобождению не мешает.
• Программу вводного инструктажа не обновили. Освобождение действует в связке с дополненной программой вводного инструктажа. Без этой правки условие пункта 13 выполнено частично.
• Перечень не утверждён. Пункт 13 говорит именно об утверждённом работодателем перечне. Таблица в рабочем файле специалиста по охране труда этому требованию не отвечает.
• Освобождение трактуют расширительно. Пункт 13 касается первичного инструктажа. Распространять его на обучение требованиям охраны труда, первую помощь или использование средств индивидуальной защиты оснований нет.
• Ссылки на недействующие нормы. В документах встречаются ссылки на СП 2.2.3670-20, которые с 1 сентября 2026 года заменены СП 2.2.4285-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». Дату вступления изменений Правил № 2464 тоже пишут неверно: поправки действуют с 31 августа 2026 года.

Проверка инспекции труда и ответственность работодателя

При проверке документов по инструктажам инспектор смотрит на связку из трёх документов: перечень освобождённых профессий и должностей, результаты специальной оценки условий труда по этим рабочим местам и программу вводного инструктажа. Расхождение между ними — частое основание для замечания. По нашему опыту проверки документов по охране труда разрыв чаще всего обнаруживается между перечнем и программой вводного инструктажа: перечень утвердили, а программу оставили в прежней редакции.

Нарушения, которые инспекция находит чаще всего, собраны в отдельном материале — самые частые нарушения по охране труда в 2026 году.

Санкции по нормам, применимым к инструктажам и специальной оценке условий труда (КоАП РФ в ред. от 26.07.2026)

Квалификацию конкретного нарушения определяет инспектор или суд по обстоятельствам дела: непроведение первичного инструктажа может рассматриваться и по общему составу части 1, и по части 3, если речь о допуске работника к работе без обучения и проверки знания требований охраны труда. Размеры санкций по статье 5.27.1 и условия, при которых применяется предупреждение, разобраны в материале штрафы по охране труда в 2026 году.

Отдельно отметим профилактические визиты. Обычный профилактический визит и обязательный профилактический визит нужно разделять: по итогам обязательного визита, если нарушение не устранено до его окончания, контролируемому лицу выдаётся предписание. Основание — статьи 52.1 и 90.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Чек-лист самопроверки перед утверждением перечня

Пройдите список до того, как вынесете перечень на утверждение: каждый пункт закрывает либо одно из двух условий пункта 13 Правил № 2464, либо связанную с освобождением обязанность.

• По каждому рабочему месту из проекта перечня есть результаты специальной оценки условий труда, и дата их внесения во ФГИС учёта известна.
• Итоговый класс условий труда по карте специальной оценки — оптимальный или допустимый.
• Для задекларированных рабочих мест проверено, что декларация соответствия условий труда действует.
• По каждой должности выписаны источники опасности, и все они попадают в список из пункта 13 Правил № 2464.
• Бытовая техника на рабочем месте не используется в технологическом процессе производства.
• Фактические обязанности работника совпадают с должностной инструкцией и не выводят его за пределы офисного рабочего места.
• В программу вводного инструктажа включена информация о безопасных методах и приёмах работы при опасности от офисной и бытовой техники.
• Перечень профессий и должностей утверждён работодателем, в нём указаны подразделения и реквизиты документов по специальной оценке условий труда.
• Порядок регистрации проведённых инструктажей и форма их документирования утверждены работодателем по пункту 88 Правил.

Итог

Освобождение от первичного инструктажа строится на трёх опорах: два условия пункта 13 Правил № 2464, утверждённый работодателем перечень профессий и должностей и дополненная программа вводного инструктажа. Условия проверяются по рабочему месту, а не по названию должности, и подтверждаются результатами специальной оценки условий труда.

Для организаций с офисными рабочими местами такой порядок — выгодный путь: он снимает повторяющуюся работу по инструктажам там, где источники опасности ограничены компьютером и офисной техникой, и при этом оставляет документальное основание для проверки. Правила № 2464 действуют до 1 сентября 2032 года, а изменения постановления № 805 применяются с 31 августа 2026 года, поэтому формулировки в перечне и в приказе стоит привести к действующей редакции.

Если по части рабочих мест результатов специальной оценки условий труда нет или они перестали быть актуальными, порядок действий обратный: сначала специальная оценка, затем перечень. ООО «Охрана и безопасность труда» проводит специальную оценку условий труда силами собственной испытательной лаборатории и помогает привести документы по охране труда в соответствие с действующими нормами.