Внеплановая СОУТ: в каких случаях проводится и в какие сроки

08.10.2026 СОУТ Законодательство Охрана труда Работодатель Проверки ГИТ 24 мин чтения

---

Плановую специальную оценку условий труда работодатель проводит не реже одного раза в пять лет. Внеплановая специальная оценка условий труда проводится по закрытому перечню обстоятельств из статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, причём срок у разных оснований разный. Разберём каждое основание, срок по нему и порядок действий работодателя.

Внеплановая СОУТ: что это и чем отличается от плановой

Специальная оценка условий труда — это единый комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, их измерению и классификации условий труда. Плановая оценка привязана к календарю. По части 4 статьи 8 Закона № 426-ФЗ её проводят не реже одного раза в пять лет, если иное не установлено этим же законом. Внеплановая оценка привязана не к календарю, а к событию: она запускается тогда, когда на рабочих местах наступило одно из обстоятельств статьи 17.

Отсчёт пятилетнего срока действия результатов

Пятилетний срок для обычных результатов считается со дня внесения сведений о результатах специальной оценки условий труда во ФГИС учёта результатов СОУТ. От даты утверждения отчёта срок считают только для результатов со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну. Различие практическое: отчёт могут утвердить в одном месяце, а сведения внести во ФГИС в следующем. Действовать результаты начинают именно с внесения (часть 4 статьи 8 Закона № 426-ФЗ).

На рабочих местах, где принята действующая декларация соответствия условий труда, повторная плановая оценка не проводится до наступления обстоятельств, указанных в части 5 статьи 11 Закона № 426-ФЗ. Автоматического продления декларации на новые пять лет закон не требует: по части 4 статьи 11 декларация действует бессрочно при сохранении условий труда на рабочем месте.

Основания статьи 17 привязаны к конкретным рабочим местам — к вновь организованным, к тем, где изменился техпроцесс или произошёл несчастный случай. Поэтому объём внеплановой оценки определяет комиссия работодателя, исходя из наступившего основания.

Плановая и внеплановая специальная оценка условий труда: в чём разница

Основания для внеплановой СОУТ: полный перечень по статье 17

Случаи внеплановой СОУТ собраны в части 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ — всего семь пунктов. Привычная формулировка «при новых рабочих местах и изменении условий труда» в этот перечень не укладывается. Не любое изменение условий труда — основание. И наоборот: основанием может быть мотивированное предложение профсоюза, которое с изменением условий труда напрямую не связано.

1. Вновь организованные рабочие места. Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
2. Предписание инспектора труда. Получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований охраны труда нарушениями требований Закона № 426-ФЗ или государственных нормативных требований охраны труда.
3. Изменение техпроцесса или оборудования. Изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.
4. Изменение материалов и сырья. Изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.
5. Изменение средств защиты. Изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.
6. Несчастный случай или профзаболевание. Произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве — за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц, — или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.
7. Предложение представителей работников. Наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Закрытый характер перечня

Перечень не расширяется локальными актами работодателя и не сокращается до двух-трёх «главных» пунктов. Практический вывод: пункты 3, 4 и 5 содержат оговорку «способные оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов». Замена оборудования на аналогичное по характеристикам и смена поставщика того же сырья сами по себе основанием не становятся. Влияние на уровень воздействия факторов нужно оценить. Это решение фиксирует комиссия, и его стоит отражать в протоколе, чтобы при проверке было видно, на чём он основан.

Сроки проведения внеплановой СОУТ по каждому основанию

Сроки внеплановой СОУТ задаёт часть 2 статьи 17 Закона № 426-ФЗ: семь оснований она делит на две группы. Двенадцать месяцев отведено на пункты 1 и 3, шесть месяцев — на пункты 2, 4, 5, 6 и 7. Отсчёт в обоих случаях идёт со дня наступления соответствующего случая.

Сроки проведения внеплановой СОУТ по основаниям части 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ

Что входит в срок

Срок по части 2 статьи 17 — предельный срок проведения оценки, а не срок на то, чтобы начать её готовить. Внутри него нужно уложить весь порядок: от приказа и договора до передачи сведений во ФГИС. Для площадки с большим числом рабочих мест шесть месяцев — короткий срок. Поэтому отсчёт стоит вести от дня, когда основание наступило, а не от дня, когда о нём узнала служба охраны труда.

Новые рабочие места как основание для внеплановой СОУТ

По нашей практике пункт 1 части 1 статьи 17 срабатывает чаще остальных оснований. Новые рабочие места появляются и без изменения производства: при расширении штата, открытии подразделения, запуске нового участка, переезде в другое помещение. Срок здесь — двенадцать месяцев со дня ввода рабочих мест в эксплуатацию.

Признаки вновь организованного рабочего места

Закон № 426-ФЗ определения «вновь организованного рабочего места» не раскрывает, поэтому ориентиром служит сам факт ввода в эксплуатацию рабочего места, которого в организации раньше не было. Два частых пограничных случая стоит развести:

• Новая должность на существующем рабочем месте. Рабочее место уже оценено, а на нём добавляется ещё одна штатная единица с теми же условиями труда. Это аналогичные рабочие места, а не новые.
• Переименование без изменений по существу. Изменение наименования рабочего места само по себе выведено в часть 3 статьи 17 и основанием не считается.

Спорную квалификацию стоит разобрать до начала работ: перемещение рабочих мест, перепрофилирование участка, смена работодателя при реорганизации. От квалификации обстоятельства зависят и срок, и перечень рабочих мест в договоре. Специальную оценку условий труда мы проводим силами собственной испытательной лаборатории и помогаем определить её объём на этапе расчёта.

Предписание инспектора труда как основание

Пункт 2 части 1 статьи 17 работает после предписания инспектора труда. Инспектор выдаёт его, если в ходе федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований охраны труда выявил нарушения требований Закона № 426-ФЗ или государственных нормативных требований охраны труда. Срок — шесть месяцев со дня получения предписания.

Гарантии работников до утверждения отчёта

Часть 4 статьи 17 устанавливает дополнительное условие именно для этого основания. При оценке по предписанию инспектора труда до утверждения отчёта не допускается ухудшение положения работников в части предоставляемых им гарантий и компенсаций. Снять надбавку за вредные условия или сократить дополнительный отпуск «заранее», до результатов оценки, нельзя.

Профилактический визит и обязательный профилактический визит

Обычный профилактический визит и обязательный профилактический визит по Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ нужно разделять. По итогам обязательного визита контролируемому лицу выдаётся предписание, если нарушение не устранено до его окончания (статьи 52.1 и 90.1). Поэтому рассчитывать, что профилактический визит в любом случае пройдёт без предписаний, не стоит.

Прекращение декларации соответствия условий труда

Прекращение декларации — отдельный повод для внеплановой оценки: в перечне части 1 статьи 17 он прямо не назван, но закреплён в статье 11 Закона № 426-ФЗ. Сама подача декларации по части 1 статьи 11 — обязанность работодателя, а не его право.

Какие рабочие места декларируются

Декларируются рабочие места, на которых вредные и опасные производственные факторы не выявлены при идентификации, либо условия труда признаны оптимальными или допустимыми по результатам исследований и измерений. Исключения перечислены в части 6 статьи 10:

• работы из списков, дающих право на досрочную пенсию;
• рабочие места, где по нормативным актам установлены гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
• рабочие места, на которых ранее были установлены вредные или опасные условия труда.

Класс 1 или 2 сам по себе права на декларирование не даёт — в том числе когда класс получен по итогам внеплановой оценки.

Основания прекращения декларации

Часть 5 статьи 11 называет два обстоятельства, и указывать нужно оба:

• Несчастный случай или профзаболевание. С работником, занятым на задекларированном рабочем месте, произошёл несчастный случай на производстве, кроме случая по вине третьих лиц. Либо у него выявлено профессиональное заболевание вследствие воздействия вредных и опасных производственных факторов.
• Нарушения, выявленные контролем. В отношении работника и (или) на его рабочем месте в ходе федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований охраны труда выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

В отношении такого рабочего места действие декларации прекращается, и проводится внеплановая специальная оценка условий труда. Решение о прекращении и запись об этом регулирует часть 6 статьи 11.

Срок внеплановой оценки после прекращения декларации

Отдельного срока для этого случая статья 11 не устанавливает, поэтому срок берётся из части 2 статьи 17 по тому обстоятельству, которое фактически наступило. Оба основания прекращения декларации совпадают с пунктами части 1 статьи 17. Несчастный случай и профзаболевание — это пункт 6. Выявленные контролем нарушения, по которым инспектор выдал предписание, — пункт 2. В обоих случаях срок составляет шесть месяцев.

Новая декларация по итогам оценки

Если по результатам внеплановой оценки рабочее место снова отвечает условиям декларирования, декларацию подают заново. Срок — не позднее тридцати рабочих дней со дня внесения результатов во ФГИС учёта результатов СОУТ (пункт 4 приложения № 2 к приказу Минтруда России от 17.06.2021 № 406н). Дни рабочие, не календарные, и отсчёт идёт от внесения сведений во ФГИС, а не от утверждения отчёта. В декларацию включают все аналогичные рабочие места (пункт 5 того же приложения), а подготовку самой декларации мы включаем в работы по специальной оценке условий труда.

Когда внеплановую СОУТ можно не проводить

Часть 3 статьи 17 Закона № 426-ФЗ описывает три ситуации, в которых внеплановая оценка может не проводиться, если они не повлекли наступления оснований из части 1:

• изменение имени, фамилии или отчества работодателя — индивидуального предпринимателя;
• реорганизация работодателя — юридического лица;
• изменение наименования рабочего места.

Решение о непроведении внеплановой оценки принимает комиссия по проведению специальной оценки условий труда. Из этого следует практическое требование: решение должно быть зафиксировано в документах комиссии, а не остаться устным выводом службы охраны труда. При проверке именно протокол комиссии показывает, почему после реорганизации или переименования рабочих мест оценка не проводилась.

Исключение по несчастному случаю

Ещё одно исключение встроено в пункт 6 части 1 статьи 17: несчастный случай на производстве по вине третьих лиц основанием для внеплановой оценки не становится. Остальные обязанности работодателя при несчастном случае это не отменяет. В частности, действует порядок извещения по статье 228.1 Трудового кодекса РФ — и для тяжёлого, и для группового несчастного случая, и для случая со смертельным исходом.

Порядок проведения внеплановой СОУТ

Процедура внеплановой оценки повторяет процедуру плановой: отличается только то, что её запускает событие, а не истечение срока. Методику, классификатор факторов и форму отчёта устанавливает приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н, который действует до 1 сентября 2030 года.

Комиссия и перечень рабочих мест

Работодатель издаёт приказ о проведении внеплановой оценки, формирует или подтверждает состав комиссии и утверждает перечень рабочих мест, попадающих в объём работ. В перечень включают рабочие места, к которым относится наступившее основание, и аналогичные им.

Выбор организации из реестра

Специальную оценку условий труда проводит организация, внесённая в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда. Требования к таким организациям и порядок их регистрации установлены постановлением Правительства РФ № 2332. Проверка записи в реестре — первое, что стоит сделать до подписания договора: оценка, проведённая организацией без действующей записи, результата не даёт. ООО «Охрана и безопасность труда» внесено в этот реестр под номером 548 (дата внесения — 14.09.2018).

Идентификация, измерения и отчёт

Дальше эксперт выезжает на площадку и проводит идентификацию вредных и опасных производственных факторов, работодатель получает консультацию по подготовке документов, затем выполняются исследования и измерения. Замеры мы выполняем без привлечения сторонних организаций: у нас собственная испытательная лаборатория и собственный комплект приборов, внесённых в Госреестр средств измерений и поверенных. Аттестат аккредитации лаборатории — RA.RU.21НА41 от 25.12.2017, бессрочный.

Передача сведений и декларирование

После утверждения отчёта сведения передаются во ФГИС Росаккредитации и во ФГИС учёта результатов специальной оценки условий труда. С дня внесения сведений во ФГИС начинается отсчёт срока действия результатов. Оттуда же считается тридцатидневный рабочий срок на подачу декларации по рабочим местам, которые отвечают условиям декларирования.

Что меняется после внеплановой оценки

Результаты внеплановой оценки влияют не только на карты СОУТ. Пересматривать нужно те документы и процедуры, которые опираются на класс условий труда и на перечень факторов.

• Гарантии и компенсации. Класс условий труда определяет надбавки, дополнительный отпуск и сокращённую продолжительность рабочего времени. При оценке по предписанию инспектора ухудшать положение работников до утверждения отчёта нельзя (часть 4 статьи 17).
• Ознакомление работников. Работников знакомят с результатами оценки их рабочих мест, а информирование об условиях и охране труда ведётся по приказу Минтруда № 773н.
• Обеспечение СИЗ. Нормы выдачи средств индивидуальной защиты формируются по трём источникам: Единые типовые нормы (приказ Минтруда № 767н), результаты специальной оценки условий труда и оценка профессиональных рисков.
• Медицинские осмотры. Списки работников, подлежащих обязательным медосмотрам, формируются по двум основаниям пункта 21 Порядка (приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н). Первое — факторы и виды работ из приложения к Порядку, второе — факторы, установленные результатами СОУТ. Результаты оценки здесь одно из двух оснований, а не единственное.
• Оценка профессиональных рисков. Новые факторы и новые рабочие места меняют карты рисков, поэтому оценку профессиональных рисков логично актуализировать вместе с внеплановой СОУТ.

Отдельно стоит проверить нормативные ссылки в санитарных документах. С 1 сентября 2026 года применяются СП 2.2.4285-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». Они заменили СП 2.2.3670-20, действуют до 1 сентября 2032 года и регулируют в том числе производственный контроль. Ссылки в программах производственного контроля нужно обновить, и разработку документов по охране труда мы ведём с учётом действующих редакций.

Ответственность за непроведение и за нарушение порядка

Пропущенный срок инспектор видит по датам: день наступления основания берётся из документов работодателя, дата внесения результатов — из ФГИС. Какие ещё нарушения инспекция находит на проверках, мы разбирали в обзоре самых частых нарушений по охране труда. Санкции приведены по редакции КоАП РФ от 26.07.2026.

Ответственность, связанная со специальной оценкой условий труда

По частям 1 и 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ санкция сформулирована как «предупреждение или административный штраф», поэтому штраф по этим составам не неизбежен. За невыполнение предписания инспекции труда действует специальная норма — часть 23 статьи 19.5 КоАП РФ. Общей ссылки на статью 19.5 здесь недостаточно. Неподачу обязательной декларации тоже нельзя считать безопасной: ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ возможна, а квалификация зависит от обстоятельств.

Чек-лист: нужна ли внеплановая СОУТ прямо сейчас

Семь вопросов для одного прохода по документам:

• Появлялись ли за последние двенадцать месяцев новые рабочие места, введённые в эксплуатацию, и оценены ли они?
• Менялись ли за последний год технологический процесс или производственное оборудование так, что это могло повлиять на уровень воздействия вредных и опасных факторов?
• Менялся ли состав применяемых материалов и сырья, применяемые средства индивидуальной и коллективной защиты?
• Были ли на рабочих местах несчастные случаи на производстве или выявленные профессиональные заболевания, причиной которых стало воздействие вредных и опасных факторов?
• Поступали ли мотивированные предложения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников?
• Есть ли неисполненные предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой оценки?
• Какая дата внесения результатов СОУТ во ФГИС учёта и действуют ли декларации по задекларированным рабочим местам?

Последний пункт заменяет привычную, но неверную проверку «отчёт не старше пяти лет». Возраст отчёта сам по себе действительность результатов не определяет. Считать нужно от даты внесения сведений во ФГИС учёта и отдельно проверять, не прекращено ли действие декларации (часть 4 статьи 8 и статья 11 Закона № 426-ФЗ).

Итог: внеплановая СОУТ на одной странице

Внеплановая СОУТ: ключевые ответы и нормы

Оптимальный порядок действий строится в обратную сторону от срока. Сначала работодатель фиксирует основание и дату его наступления. Затем от этой даты отсчитывает шесть или двенадцать месяцев. Внутри этого окна планируются договор, выезд эксперта, измерения, отчёт и передача сведений во ФГИС. Такой порядок закрывает и срок по части 2 статьи 17, и вопрос инспектора о том, почему оценка проведена именно тогда.

Если по чек-листу основание нашлось — начните с определения перечня рабочих мест и закажите специальную оценку условий труда. Если нужно сначала понять общую картину по охране труда, подойдёт аудит охраны труда с отчётом о нарушениях и планом их устранения. У работодателей с численностью работников не более 50 человек есть ещё один вариант. Функции службы охраны труда можно передать по гражданско-правовому договору организации, оказывающей такие услуги (часть 3 статьи 223 Трудового кодекса РФ). Это наш аутсорсинг охраны труда, аккредитация № 8715. Повышение квалификации руководителей и специалистов по охране труда ведёт наш учебный центр.

Смежные материалы: самые частые нарушения по охране труда, которые находит инспекция и что изменилось в обучении по охране труда с 31 августа 2026 года.