Профилактический визит и обязательный профилактический визит: чем отличаются для работодателя

15.10.2026 Проверки ГИТ Охрана труда Работодатель Законодательство 22 мин чтения

---

Профилактический визит инспекция проводит в форме беседы: работодателю разъясняют обязательные требования и оценивают, насколько они соблюдаются. В Законе № 248-ФЗ обязательному профилактическому визиту отведена отдельная статья, и последствия у него другие — по итогам такого визита могут выдать предписание. Разберём, чем две формы различаются для работодателя и что делать после получения уведомления.

Что такое профилактический визит по Закону № 248-ФЗ

Профилактический визит относится к профилактическим мероприятиям государственного контроля. Его проводят в форме профилактической беседы: инспектор приезжает по месту осуществления деятельности либо подключается по видео-конференц-связи или через мобильное приложение «Инспектор». Проверочных действий, свойственных контрольному мероприятию, в такой беседе нет.

В ходе визита работодателя информируют об обязательных требованиях к его деятельности и к принадлежащим ему объектам контроля, об отнесении объекта к категории риска и о том, какие мероприятия проводятся в отношении такой категории. Инспектор знакомится с объектом контроля, собирает сведения для отнесения объекта к категории риска и оценивает уровень соблюдения обязательных требований. По итогам объекту контроля может быть присвоена публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований.

Основание: ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Обязательный профилактический визит: отдельная статья закона

Обязательный профилактический визит урегулирован самостоятельной статьёй — 52.1 Закона № 248-ФЗ. У мероприятия свои основания, свой порядок уведомления, предельный срок проведения и свой набор итоговых документов.

Среди оснований, перечисленных в ст. 52.1, — отнесение объекта контроля к определённой категории риска с установленной периодичностью визитов, получение контрольным органом уведомления о начале деятельности, наступление события, указанного в программе профилактики, а также поручение Президента РФ или Председателя Правительства РФ. Перечень оснований приведён в ст. 52.1 — при подготовке сверяйтесь с действующей редакцией статьи.

Что важно для планирования работы:

• Уведомление. Контролируемое лицо уведомляют не позднее чем за двадцать четыре часа до начала визита.
• Срок проведения. Не может превышать десять рабочих дней; срок продлевается на время, необходимое для проведения экспертизы или испытаний.
• Итоговые документы. Акт о проведении визита, предписание об устранении выявленных нарушений, акт о невозможности проведения визита.
• Отказ. Отказ контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита законом не предусмотрен.

Основание: ст. 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Сравнение двух форм визита по семи признакам

Сопоставили обе формы по признакам, которые меняют поведение работодателя: от права на отказ до документов, которые остаются на руках после мероприятия.

Профилактический визит и обязательный профилактический визит: различия по Закону № 248-ФЗ

Можно ли отказаться от профилактического визита

Ответ зависит от того, какой именно визит назначен.

От обычного профилактического визита контролируемое лицо вправе отказаться. Для этого нужно уведомить контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения визита (ст. 52 Закона № 248-ФЗ). Уведомление об отказе — это самостоятельный документ, который направляется в орган, назначивший визит.

От обязательного профилактического визита отказаться нельзя: ст. 52.1 отказ контролируемого лица от его проведения не предусматривает. Поэтому практическое правило простое: получив уведомление, сначала посмотрите, на какую статью закона ссылается решение о визите. Ссылка на ст. 52.1 означает, что мероприятие состоится, и готовиться нужно к нему, а не к переписке об отмене.

Когда по итогам обязательного визита выдают предписание

Предписание по итогам обязательного профилактического визита выдаётся в одном случае: если выявленное нарушение не устранено до окончания визита. Тогда контролируемое лицо получает предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Порядок выдачи и исполнения такого предписания установлен ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ.

Из этого следует два практических вывода. Первый: формулировка «профилактический визит проходит без штрафов и без предписаний», которая разошлась по памяткам, к обязательному визиту неприменима. Второй: предельный срок проведения визита — это рабочий ресурс работодателя. Пока визит не окончен, выявленное расхождение можно закрыть, и тогда основание для предписания снимается.

Что обычно удаётся устранить в этот срок — документальная часть: не оформленный приказ, не зарегистрированный инструктаж, неактуальная редакция нормы в локальном документе, не поданная декларация. Расхождения, которые требуют измерений или обучения во внешней организации, в такой срок закрыть сложнее — их имеет смысл находить до визита.

Ответственность после предписания

Само предписание — это требование устранить нарушение в установленный срок. Самостоятельный состав появляется, когда предписание не выполнено.

За невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федеральной инспекции труда действует специальная норма — ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. Общей ссылки на ст. 19.5 здесь недостаточно: часть нужно указывать. Нарушения требований охраны труда, которые выявлены при мероприятии, квалифицируются отдельно — по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Ответственность за нарушения требований охраны труда и за невыполнение предписания (КоАП РФ в ред. от 26.07.2026)

Размеры санкций приведены по действующей редакции КоАП РФ. Квалификация конкретного нарушения зависит от обстоятельств, поэтому таблица помогает оценить порядок величин, а не предсказать исход отдельного дела.

Документы по охране труда, которые смотрят в первую очередь

Единого перечня нормативных актов и документов, одинакового для всех организаций, нет. Применимый набор зависит от вида деятельности, реально выполняемых работ, используемого оборудования, результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, а также от специальных категорий работников: медосмотры, специальное обучение, СИЗ, стажировка, допуск к работам повышенной опасности. Ключевые обязанности работодателя собраны в разделе X Трудового кодекса РФ, ст. 214–224.

Специальная оценка условий труда и декларация

Плановая специальная оценка условий труда проводится не реже одного раза в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Для обычных результатов срок исчисляется со дня внесения сведений во ФГИС учёта результатов СОУТ (ст. 8 ч. 4). От даты утверждения отчёта срок считают только для результатов со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну. На рабочих местах с действующей декларацией соответствия условий труда повторная плановая оценка не проводится до наступления обстоятельств, указанных в ч. 5 ст. 11.

Подача декларации по ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ — обязанность работодателя, а не право. Срок — не позднее 30 рабочих дней со дня внесения результатов СОУТ во ФГИС (п. 4 приложения № 2 к приказу Минтруда от 17.06.2021 № 406н). Основания внеплановой оценки перечислены в ст. 17 Закона № 426-ФЗ; мы разбирали их в отдельном материале — внеплановая СОУТ: в каких случаях проводится и в какие сроки.

Обучение и проверка знания требований охраны труда

Порядок обучения установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Изменения в Правила внесены постановлением Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 и действуют с 31 августа 2026 года. Что проверяют чаще всего:

• Протоколы проверки знания. Единой утверждённой формы протокола Правила № 2464 не устанавливают: они определяют обязательные сведения и требования к оформлению (пп. 91–93).
• Обучение первой помощи. Категории работников перечислены в п. 33 Правил — это не весь штат. Председатели, заместители и члены профильных комиссий, обучающие первой помощи лица и специалисты по охране труда проходят подготовку у внешней организации или ИП, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда (п. 34).
• Обучение по использованию (применению) СИЗ. Ему подлежат работники, применяющие средства защиты, применение которых требует практических навыков; перечень таких СИЗ утверждает работодатель. Периодичность — не реже одного раза в 3 года, практические занятия — не менее 50% часов программы (пп. 38, 39, 41).
• Программы и сроки для новых работников. Новые и переведённые работники проходят обучение по использованию СИЗ не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода.

Что именно изменилось в Правилах № 2464 и что по этим изменениям нужно сделать работодателю, мы разобрали отдельно — поправки в Правила № 2464 с 31 августа 2026 года. Программы и очные практические занятия закрывает наш учебный центр: дистанционно проводится только теория, занятия по первой помощи, по использованию СИЗ и на учебно-тренировочных полигонах и тренажёрах проходят очно (п. 66 Правил № 2464 в ред. постановления № 805).

Инструктажи и их регистрация

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 6 месяцев: это общая периодичность, заданная Правилами, работодатель может проводить его чаще. С 31 августа 2026 года действует исключение: для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к выполнению работ повышенной опасности, повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 3 месяца в течение первого года работы. Работник со стажем, которого впервые допустили к таким работам, проходит инструктаж по общему правилу.

Случаи проведения целевого инструктажа перечислены в п. 19 Правил № 2464 пятью подпунктами — сокращать этот перечень до «перед опасными работами» нельзя. Порядок регистрации проведённого инструктажа и форму документирования утверждает работодатель (п. 88), а обязательные сведения перечислены в пп. 86 и 87. Журнал — один из возможных способов оформления, но не единственный обязательный.

Медосмотры и психиатрическое освидетельствование

Списки работников, подлежащих обязательным медосмотрам, формируются по двум основаниям: вредные и опасные производственные факторы и виды работ из приложения к Порядку, а также факторы, установленные по результатам СОУТ (приказ Минздрава от 28.01.2021 № 29н, п. 21). Обязательное психиатрическое освидетельствование опирается на самостоятельный акт — приказ Минздрава от 20.05.2022 № 342н.

Профессиональные риски и производственный контроль

• Оценка профессиональных рисков. Управление профессиональными рисками предусмотрено ст. 218 ТК РФ. Приказы Минтруда № 36 и № 926 носят рекомендательный характер и не устанавливают единственный обязательный метод — оценку рисков мы проводим по методу Файна-Кинни с картами оценки и мероприятиями по снижению.
• Производственный контроль. С 1 сентября 2026 года применяются СП 2.2.4285-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»: они заменили СП 2.2.3670-20 и действуют до 1 сентября 2032 года. Нормативные ссылки в программе производственного контроля и в санитарных документах нужно проверить и обновить.

Служба охраны труда и локальные документы

• Служба охраны труда. Работодатель, осуществляющий производственную деятельность, с численностью работников свыше 50 обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда (ч. 1 ст. 223 ТК РФ). При численности не более 50 человек вопрос решается с учётом специфики деятельности (ч. 2), а варианты выполнения функций перечислены в ч. 3.
• Локальные документы. Инструкции по охране труда пересматриваются по основаниям, предусмотренным приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н, и изменение условий труда — лишь одно из них. Разработку документов под предприятие удобно привязывать к результатам СОУТ и оценки рисков.

Подготовка к визиту: четыре шага

Шаг 1. Разобрать уведомление

Из уведомления нужно вынести четыре факта: какая статья закона указана как основание, какой у визита предмет, в какой форме он пройдёт и с какой даты. Ссылка на ст. 52 даёт право на отказ, ссылка на ст. 52.1 — не даёт. Предмет визита задаёт, какие разделы охраны труда поднимут в беседе.

Что получится: короткая справка по визиту, с которой работает весь ответственный круг — руководитель, специалист по охране труда, кадровая служба.

Шаг 2. Собрать документы по предмету визита

Документы собираются не «все по охране труда», а по предмету. Для каждого раздела важны две вещи: документ существует и его нормативные ссылки соответствуют действующим редакциям. Ссылки на отменённые акты — частая причина, по которой корректный по сути документ выглядит неактуальным.

Что получится: комплект документов по разделам, с отметкой об актуальности нормативных ссылок.

Шаг 3. Пройти самопроверку и закрыть расхождения

Самопроверку удобно вести по разделам: специальная оценка условий труда, обучение и проверка знания, инструктажи, медосмотры, СИЗ, профессиональные риски, организация службы охраны труда. Расхождения делятся на две группы. Документальные — приказ, перечень, протокол, регистрация, декларация — закрываются быстро, и их имеет смысл устранить до окончания визита. Расхождения, требующие измерений, медосмотра или обучения во внешней организации, в этот срок не укладываются.

Что получится: список расхождений с датами устранения и ответственными.

Шаг 4. Определить, кто сопровождает визит

Инспектор знакомится с объектом контроля и собирает сведения, поэтому на площадке нужен человек с полномочиями давать пояснения и представлять документы. Полномочия стоит зафиксировать приказом заранее, а не в день визита.

Что получится: приказ о сопровождении мероприятия и подготовленный ответственный сотрудник.

Если своего ресурса на шаги 2 и 3 нет, этот объём закрывает аудит охраны труда, пожарной и электробезопасности: мы проверяем документы и соблюдение требований и выдаём отчёт с перечнем нарушений и планом устранения. Функции службы охраны труда по гражданско-правовому договору мы выполняем у работодателей с численностью не более 50 работников — это аутсорсинг охраны труда на основании ч. 3 ст. 223 ТК РФ и аккредитации № 8715.

Чек-лист самопроверки перед визитом

Пункты сформулированы так, чтобы каждый проверялся по документу, а не по памяти.

Что проверить перед профилактическим визитом и на какую норму опереться

Расхождения, из-за которых чаще выдают предписание

По нашей практике аудитов повторяются не экзотические нарушения, а привычные упрощения формулировок, которые перешли в документы из старых памяток:

• Срок действия СОУТ считают от даты утверждения отчёта. Общее правило — от дня внесения сведений во ФГИС учёта; от утверждения отчёта срок считают только для результатов со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну.
• Декларацию считают добровольной. Часть 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ устанавливает обязанность подать декларацию, а не право.
• Протоколы оформляют «по действующим формам». Единой утверждённой формы протокола Правила № 2464 не устанавливают, они задают обязательные сведения.
• Обучение первой помощи распространяют на весь штат. Категории перечислены в п. 33 Правил № 2464; работодатель вправе добавить иных работников своим решением.
• Журнал считают единственным способом регистрации инструктажа. Порядок регистрации и форму документирования утверждает работодатель (п. 88).
• Списки на медосмотры формируют только по результатам СОУТ. Пункт 21 Порядка требует учитывать и факторы с видами работ из приложения.

Какие расхождения инспекция находит чаще всего и как они выглядят в документах, мы собрали в отдельном разборе — самые частые нарушения по охране труда в 2026 году.

Итог: две формы визита на одной странице

Обычный профилактический визит по ст. 52 Закона № 248-ФЗ — это беседа с разъяснением обязательных требований, от которой работодатель вправе отказаться, уведомив контрольный орган не позднее чем за три рабочих дня. Обязательный профилактический визит по ст. 52.1 проводится без права на отказ, в срок не более десяти рабочих дней, с уведомлением не позднее чем за двадцать четыре часа, и по его итогам выдаётся предписание, если выявленное нарушение не устранено до окончания визита. Дальше работает ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ — за невыполнение предписания в установленный срок.

Что делать после получения уведомления:

• Определить форму визита по статье, указанной в решении, и решить вопрос об отказе, пока срок позволяет.
• Пройти самопроверку по разделам из чек-листа и закрыть документальные расхождения до окончания визита.
• Передать проверку внешней команде, если своего ресурса нет: аудит охраны труда заканчивается отчётом с перечнем нарушений и планом устранения.

Подготовка по документам до визита — выгодный путь: расхождение, закрытое заранее, не превращается ни в предписание со сроком исполнения, ни в отдельный состав по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.